A Magyar Önkormányzatok Szövetsége gödöllői konferenciája 2026. március 20-án nemcsak egy szakmai találkozó volt, hanem egy egyértelmű felhívás is: gondoljuk újra, mit jelent ma az önkormányzatiság Magyarországon.
A rendezvényen mintegy 100 település polgármestere, több mint 3 millió ember képviseletében állt ki amellett, hogy az önkormányzati rendszer megerősítésre szorul. A résztvevők kiáltványt fogadtak el – melyen Tömöri Balázs ugyan személyesen nem tudott részt venni, de csatlakozott a kiáltványhoz – és propagálták a „Helyben dől el” című kérdőívet, amelynek célja, hogy a lakosság tapasztalataira építve adjon visszajelzést az önkormányzati rendszer működéséről. A kiáltvány és a kapcsolódó kezdeményezés Navracsics Tibor közigazgatási és területfejlesztési miniszter által indított folyamathoz is illeszkedik, aki 2026 év elejétől vármegyei polgármesterekkel kezdett egyeztetés-sorozatra hasonló témában, az önkormányzatiság megújítása kapcsán. A résztvevő polgármesterek bátorítanak minden helyi lakost, hogy legalább gondolkodjanak el a kezdeményezésről, vagyis végső soron arról, hogy mik azok az ügyek, kérdések, amiknek valóban helyben kellene eldőlni, helyben kellene megoldani.
📋 A „Helyben dől el” kérdőív szerepe
A konferencia szervezői arra kérik a lakosokat, hogy töltsék ki a kérdőívet március 31-ig, és osszák meg:
- mennyire könnyű ma az ügyintézés
- mennyire érzik hatékonynak a helyi önkormányzatot
- változott-e a szolgáltatások színvonala
- fontosnak tartják-e, hogy a döntések helyben szülessenek
👉 A cél valós tapasztalatok összegyűjtése, amelyek alapot adhatnak egy jövőbeli átalakításhoz, javaslatcsomaghoz, melyet tárgyalási alapként akarnak a következő kormány elé tárni.
🧭 Mi változott az elmúlt évtizedekben?
Ahhoz, hogy erre válaszolni tudjunk, érdemes áttekinteni, mi történt az elmúlt időszakban.
A változások három nagy területre bonthatók (nem minden érinti Pilisborosjenőt):
💰 1. Bevételi rendszer átalakulása
Az önkormányzatok pénzügyi mozgástere jelentősen szűkült.
Fontosabb lépések:
- az SZJA helyben maradó részének megszüntetése
- a gépjárműadó teljes központosítása
- a helyi iparűzési adó ideiglenes csökkentése (COVID)
- szolidaritási hozzájárulás bevezetése és növelése
- HIPA-növekmény elvonása (Versenyképes Járások Program)
- Állami normatívák reálértékének csökkenése
👉 Ez együtt azt jelenti, hogy:
- kevesebb bevétel marad helyben
- és kevesebb lehetőség van annak alakítására
🏛️ 2. Lakossági ügyintézés, egészségügy és oktatás
Okmányok és személyes ügyintézés
Régen: önkormányzati okmányiroda
Ma: kormányablak / járási hivatal
👉 Ide kerültek:
- személyi igazolvány
- lakcímkártya
- útlevél
- jogosítvány
- gépjármű ügyintézés (átírás, forgalmi)
📌 Mit jelent ez a gyakorlatban?
- nem a helyi önkormányzat intézi → állami ügyintézés
- kisebb településeken sokszor utazni kell másik városba
👶 Gyámügy és gyermekvédelem
Régen: jegyző / önkormányzat
Ma: járási hivatal gyámhivatala
👉 Ide tartozik:
- gyermek elhelyezés
- gyámság, gondnokság
- kapcsolattartási ügyek
- örökbefogadási eljárások egy része
📌 Következmény:
- kevésbé „helyi ismeretű” döntéshozatal
- személyes kapcsolat a helyi hivatallal megszűnt
🏗️ Építésügyi hatósági ügyek
Régen: jegyző / helyi építési hatóság
Ma: vármegyei kormányhivatal
👉 Ide tartozik:
- építési engedélyek
- bontási engedélyek
- használatbavételi engedély
- sok településen már az egyszerűbb ügyek is
📌 Gyakorlatban:
- nem a helyi hivatal dönt
- gyakran lassabb és távolibb ügyintézés
⚖️ Szabálysértési ügyek
Régen: jegyző / helyi hatóság
Ma:kormányhivatalok
👉 Példák:
- kisebb rendészeti ügyek
- közigazgatási bírságok egy része
📌 Ez a helyi „rendészeti autonómiát” csökkentette
🏢 Szociális hatósági ügyek egy része
⚠️ Fontos: nem minden szociális ügy került el, de sok igen.
Átkerült:
- közgyógyellátás
- ápolási díj bizonyos esetei
- időskorúak járadéka
- egyes támogatások megállapítása
Maradt az önkormányzatnál:
- települési támogatások (de ezek finanszírozása korlátozott)
📌 Következmény:
- kettévált rendszer → nehezebb eligazodni
- több helyre kell menni ugyanazon család ügyeiben
🌾 Földügyek és agrárigazgatás
Ma: járási hivatal (földhivatal)
👉 Ide tartozik:
- tulajdoni lap
- földadásvétel
- földhasználat nyilvántartás
📌 Ezek sosem voltak teljesen önkormányzatiak, de
👉 ma már teljesen állami rendszerben működnek
💼 Munkaügyi és foglalkoztatási ügyek
Ma: járási hivatal foglalkoztatási osztály
👉 Ide tartozik:
- álláskeresési járadék
- közfoglalkoztatás adminisztrációja (részben)
📌 korábban több helyi szerep volt, ma központosított
🏫 Oktatással kapcsolatos ügyek
Régen: önkormányzat = iskola fenntartó
Ma: állam (KLIK / tankerület)
👉 Lakossági hatás:
- iskolaigazgatás nem helyben dől el
- panaszok, ügyek → tankerülethez mennek
- önkormányzatnak nincs érdemi döntési joga
🏥 Egészségügyi intézményi ügyek
Ma: állami fenntartás
👉 Lakossági szinten:
- kórházi ügyek → nem helyi döntések
- szakrendelések jelentős része → központi irányítás
🧾 Adó- és hatósági ügyek egy része
- NAV szerepe erősödött
- egyes ellenőrzések, végrehajtások → állami szint
🧠 Összkép (lakossági nézőpontból)
Régen:
👉 „bemegyek a polgármesteri hivatalba és elintézem”
Ma: Személytelenebb ügyintézés, mert nincs helyi ismeret
👉 több hely:
- kormányablak
- járási hivatal
- vármegyei hivatal
- tankerület
- NAV
🔒 3. Gazdálkodási korlátok
- hitelfelvétel → kormányengedély
- faktorálás tiltása
- részleges kincstári számlavezetés
👉 Az önkormányzatok nemcsak kevesebb pénzből gazdálkodnak, hanem kötöttebben is
🧩 Összegzés
Az elmúlt évek változásai nem elszigetelt lépések, hanem egy átfogó szerkezeti átalakulás részei.
Három fő irány rajzolódik ki:
- bevételek központosítása
- hatáskörök áthelyezése
- gazdálkodási kontroll erősítése
Ezek együtt azt eredményezik, hogy az önkormányzatok ma:
- kisebb pénzügyi mozgástérrel
- szűkebb hatáskörrel
- erősebb állami kontroll alatt működnek
🧩 Zárógondolat
Az önkormányzatiság jövője nem csak intézményi kérdés.
Hanem arról szól, hogy:
👉 ki dönt a mindennapi életünket érintő ügyekről
És talán még fontosabb:
👉 hol érdemes ezeknek a döntéseknek megszületniük
A válasz nem egyszerű — de most először hosszú idő után szélesebb körben is megindulhat róla a gondolkodás.
👉 nem fekete-fehér kérdésről van szó
Nem biztos, hogy:
- minden feladatot vissza kell adni (feladathoz feladatfinanszírozás is kell járjon)
- minden döntést helyben kell meghozni
👉 a kérdőívet itt találják meg, a szervezők kérik március 31-ig kitölteni:
