A Magyar Önkormányzatok Szövetsége gödöllői konferenciája 2026. március 20-án nemcsak egy szakmai találkozó volt, hanem egy egyértelmű felhívás is: gondoljuk újra, mit jelent ma az önkormányzatiság Magyarországon.

A rendezvényen mintegy 100 település polgármestere, több mint 3 millió ember képviseletében állt ki amellett, hogy az önkormányzati rendszer megerősítésre szorul. A résztvevők kiáltványt fogadtak el – melyen Tömöri Balázs ugyan személyesen nem tudott részt venni, de csatlakozott a kiáltványhoz – és propagálták a „Helyben dől el” című kérdőívet, amelynek célja, hogy a lakosság tapasztalataira építve adjon visszajelzést az önkormányzati rendszer működéséről. A kiáltvány és a kapcsolódó kezdeményezés Navracsics Tibor közigazgatási és területfejlesztési miniszter által indított folyamathoz is illeszkedik, aki 2026 év elejétől vármegyei polgármesterekkel kezdett egyeztetés-sorozatra hasonló témában, az önkormányzatiság megújítása kapcsán. A résztvevő polgármesterek bátorítanak minden helyi lakost, hogy legalább gondolkodjanak el a kezdeményezésről, vagyis végső soron arról, hogy mik azok az ügyek, kérdések, amiknek valóban helyben kellene eldőlni, helyben kellene megoldani.

📋 A „Helyben dől el” kérdőív szerepe

A konferencia szervezői arra kérik a lakosokat, hogy töltsék ki a kérdőívet március 31-ig, és osszák meg:

• mennyire könnyű ma az ügyintézés
• mennyire érzik hatékonynak a helyi önkormányzatot
• változott-e a szolgáltatások színvonala
• fontosnak tartják-e, hogy a döntések helyben szülessenek

👉 A cél valós tapasztalatok összegyűjtése, amelyek alapot adhatnak egy jövőbeli átalakításhoz, javaslatcsomaghoz, melyet tárgyalási alapként akarnak a következő kormány elé tárni.

🧭 Mi változott az elmúlt évtizedekben?

Ahhoz, hogy erre válaszolni tudjunk, érdemes áttekinteni, mi történt az elmúlt időszakban.

A változások három nagy területre bonthatók (nem minden érinti Pilisborosjenőt):

💰 1. Bevételi rendszer átalakulása

Az önkormányzatok pénzügyi mozgástere jelentősen szűkült.

Fontosabb lépések:

• az SZJA helyben maradó részének megszüntetése
• a gépjárműadó teljes központosítása
• a helyi iparűzési adó ideiglenes csökkentése (COVID)
• szolidaritási hozzájárulás bevezetése és növelése
• HIPA-növekmény elvonása (Versenyképes Járások Program)

• Állami normatívák reálértékének csökkenése

👉 Ez együtt azt jelenti, hogy:

• kevesebb bevétel marad helyben
• és kevesebb lehetőség van annak alakítására

🏛️ 2. Lakossági ügyintézés, egészségügy és oktatás

Okmányok és személyes ügyintézés

Régen: önkormányzati okmányiroda

Ma: kormányablak / járási hivatal

👉 Ide kerültek:

• személyi igazolvány
• lakcímkártya
• útlevél
• jogosítvány
• gépjármű ügyintézés (átírás, forgalmi)

📌 Mit jelent ez a gyakorlatban?

• nem a helyi önkormányzat intézi → állami ügyintézés
• kisebb településeken sokszor utazni kell másik városba

👶 Gyámügy és gyermekvédelem

Régen: jegyző / önkormányzat

Ma: járási hivatal gyámhivatala

👉 Ide tartozik:

• gyermek elhelyezés
• gyámság, gondnokság
• kapcsolattartási ügyek
• örökbefogadási eljárások egy része

📌 Következmény:

• kevésbé „helyi ismeretű” döntéshozatal
• személyes kapcsolat a helyi hivatallal megszűnt

🏗️ Építésügyi hatósági ügyek

Régen: jegyző / helyi építési hatóság
Ma: vármegyei kormányhivatal

👉 Ide tartozik:

• építési engedélyek
• bontási engedélyek
• használatbavételi engedély
• sok településen már az egyszerűbb ügyek is

📌 Gyakorlatban:

• nem a helyi hivatal dönt
• gyakran lassabb és távolibb ügyintézés

⚖️ Szabálysértési ügyek

Régen: jegyző / helyi hatóság
Ma:kormányhivatalok

👉 Példák:

• kisebb rendészeti ügyek
• közigazgatási bírságok egy része

📌 Ez a helyi „rendészeti autonómiát” csökkentette

🏢 Szociális hatósági ügyek egy része

⚠️ Fontos: nem minden szociális ügy került el, de sok igen.

Átkerült:

• közgyógyellátás
• ápolási díj bizonyos esetei
• időskorúak járadéka
• egyes támogatások megállapítása

Maradt az önkormányzatnál:

• települési támogatások (de ezek finanszírozása korlátozott)

📌 Következmény:

• kettévált rendszer → nehezebb eligazodni
• több helyre kell menni ugyanazon család ügyeiben

🌾 Földügyek és agrárigazgatás

Ma: járási hivatal (földhivatal)

👉 Ide tartozik:

• tulajdoni lap
• földadásvétel
• földhasználat nyilvántartás

📌 Ezek sosem voltak teljesen önkormányzatiak, de
👉 ma már teljesen állami rendszerben működnek

💼 Munkaügyi és foglalkoztatási ügyek

Ma: járási hivatal foglalkoztatási osztály

👉 Ide tartozik:

• álláskeresési járadék
• közfoglalkoztatás adminisztrációja (részben)

📌 korábban több helyi szerep volt, ma központosított

🏫 Oktatással kapcsolatos ügyek

Régen: önkormányzat = iskola fenntartó

Ma: állam (KLIK / tankerület)

👉 Lakossági hatás:

• iskolaigazgatás nem helyben dől el
• panaszok, ügyek → tankerülethez mennek
• önkormányzatnak nincs érdemi döntési joga

🏥 Egészségügyi intézményi ügyek

Ma: állami fenntartás

👉 Lakossági szinten:

• kórházi ügyek → nem helyi döntések
• szakrendelések jelentős része → központi irányítás

🧾 Adó- és hatósági ügyek egy része

• NAV szerepe erősödött
• egyes ellenőrzések, végrehajtások → állami szint

🧠 Összkép (lakossági nézőpontból)

Régen:

👉 „bemegyek a polgármesteri hivatalba és elintézem”

Ma: Személytelenebb ügyintézés, mert nincs helyi ismeret
👉 több hely:

• kormányablak
• járási hivatal
• vármegyei hivatal
• tankerület
• NAV

🔒 3. Gazdálkodási korlátok

• hitelfelvétel → kormányengedély
• faktorálás tiltása
• részleges kincstári számlavezetés

👉 Az önkormányzatok nemcsak kevesebb pénzből gazdálkodnak, hanem kötöttebben is

🧩 Összegzés

Az elmúlt évek változásai nem elszigetelt lépések, hanem egy átfogó szerkezeti átalakulás részei.

Három fő irány rajzolódik ki:

1. bevételek központosítása
2. hatáskörök áthelyezése
3. gazdálkodási kontroll erősítése

Ezek együtt azt eredményezik, hogy az önkormányzatok ma:

• kisebb pénzügyi mozgástérrel
• szűkebb hatáskörrel
• erősebb állami kontroll alatt működnek

🧩 Zárógondolat

Az önkormányzatiság jövője nem csak intézményi kérdés.

Hanem arról szól, hogy:

👉 ki dönt a mindennapi életünket érintő ügyekről

És talán még fontosabb:

👉 hol érdemes ezeknek a döntéseknek megszületniük

A válasz nem egyszerű — de most először hosszú idő után  szélesebb körben is megindulhat róla a gondolkodás.

👉 nem fekete-fehér kérdésről van szó

Nem biztos, hogy:

• minden feladatot vissza kell adni (feladathoz feladatfinanszírozás is kell járjon)
• minden döntést helyben kell meghozni

👉 a kérdőívet itt találják meg, a szervezők kérik március 31-ig kitölteni:

https://magyaronkormanyzatok.hu/?fbclid=IwY2xjawQt5bVleHRuA2FlbQIxMQBzcnRjBmFwcF9pZAo2NjI4NTY4Mzc5AAEePtdFgzYe0tzBrkMR8aoUFJRKMsKX32GlUveNvtAItfF_XcFoNuq78mFUEVE_aem_S6rOnepOtZJsbro01TQL_Q